01
溫室氣體減量的關鍵數字，電力排碳係數是什麼？
全球暖化、氣候變遷為全世界國際社會共同面臨的急迫挑戰，溫室氣體減量已成為當前我們必須關注的重要議題。現代的生活脫離不了電力使用，我們所使用的電會造成多少溫室氣體排放？這是所有人都應關心的課題，而「電力排碳係數」就是這裡的關鍵數字。
02
電力排碳係數到底是什麼？
「根據電業法第28條之規定，公用售電業[1]銷售電能予其用戶時應符合電力排碳係數基準，而電力排碳係數簡單來說，即是公用售電業 每售出一度電，所產生的溫室氣體排放量，但由於電廠排放的溫室氣體不只二氧化碳（CO2）一種，故其他溫室氣體如甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）等，皆會依據全球暖化潛勢(GWP)轉換成等量的二氧化碳（CO2e），以利統一計算。」台電公司環境保護處（以下簡稱環保處）副處長温桓正受訪時這麼說明。
公用售電業售出一度電所產生的溫室氣體排放量，即是電力排碳係數。
公用售電業的電能來源，主要來自台電發電廠、以及台電向民營電廠及自用發電設備躉購的電能，在發電過程中所排放的溫室氣體，扣除發電機組廠內用電及輸配電過程損失的排碳量，加權平均下來就是「電力排碳係數」。係數算式並不難，但實際計算可不簡單：「（電力排碳係數）分母就是公用售電業的售電量，但分子很複雜，牽涉到非常多的電力排碳來源。」温桓正說明。 你可能注意過，電費通知單除了繳費期限與應繳總金額外，右上角還註明著：「貴用戶本期用電排放二氧化碳約XX公斤，敬請節約用電。」，帳單所列的數值，就是利用此係數乘以當期用電度數得來。此外，年排碳量2.5萬噸以上的用戶，每年需依法向環保署申報溫室氣體排放量，包括使用電力所產生的二氧化碳當量（間接溫室氣體排放），也是使用此係數進行計算。
電費帳單上所載明的碳排量資訊。
「溫室氣體減量及管理法」（以下簡稱溫管法）規定的長期減量目標為，139年的溫室氣體排放量降為94年的50%以下。溫管法規定，每五年為一階段，以求務實訂定各部門目標分配與共同減量。而在106年電業法修法時，規範由電業管制機關（即經濟部能源局）訂定「電力排碳係數基準」就是與溫管法階段管制目標接軌。經濟部於107年依電業法28條規定公佈第一期109年電力排碳係數基準為0.492公斤CO2e/度，而第二期114年電力排碳係數基準值，目前經濟部正在作業中，尚未公佈。
而依據「電力排碳係數管理辦法」，公用售電業（目前由台電負責）每年都需申報電力排碳係數值，且每一期目標年（如：109年、114年）不得高於經濟部設定的基準，否則將面臨相關罰則。為了妥善管制臺灣的溫室氣體排放情況，並確保電力排放量能逐年下降，每一期基準將往下遞減，以達成我國溫室氣體階段管制目標。
歷年全國電力排放(碳)係數變化趨勢。
| 註釋 |
| [1] 公用售電業：指購買電能，以銷售予用戶之公用事業。 |
03
電力排碳係數是如何計算的？
環保處副處長温桓正。
雖然電力排碳係數說到底只是一個數字，温桓正表示，要提交這個數字給能源局的工作，那可是不容小覷。 因為現有的發電方式實在太多，而要進行計算需要把所有發電方式納入，包括台電的電廠、再生能源案場、躉售給台電的民營電廠、民間再生能源、以及其他發電如生質能、汽電共生廠、焚化廠的發電量及碳排量等都要計入。更複雜的還包括，每種發電方式的排碳量計算方式都不一樣，例如焚化廠排碳量，就需要根據環保署提供的垃圾成份分析結果來計算。 而公用售電業在各發電單位於3月底申報完成前一年的所有資料後，還要再檢視資料與數據除錯，並依據能源局提供的各類燃料係數進行計算、進行資料統整比對，才能在5月底前函報前一年度的「電力排碳係數執行報告」。
公用售電業電力排碳係數申報管理系統。
為此，台電環保處特別設置了「公用售電業電力排碳係數申報管理系統」收集發電量及燃料量等資料，每月請各發電單位進行申報。由電力調度處（以下簡稱調度處）依各月電力排碳係數執行情形滾動檢討當年度後續月份之供電計畫，環保處再接續估算年度電力排碳係數結果。 而環保處這裡的角色，温桓正形容，就像在「改考卷」。全臺灣的用電需求是「考題」，調度處在兼顧穩定供電與減碳需求的壓力下進行調度「作答」，而最後對於實際排碳係數的計算，也就是「閱卷」，則由環保處執行 為掌控執行狀況，台電成立「因應電力排碳係數基準專案小組」，由總經理擔任召集人，每月進行各項因素分析與檢討，透過增加燃氣、減少燃煤、如質如期完成再生能源工程、機組效能提升、節電推廣等努力，每個環節都不放過，可說是傾全台電之力降低電力排碳係數。
無碳能源與低碳燃氣的發電佔比，對於降低電力排碳係數舉足輕重。
04
哪些因素會影響電力排碳係數？
温桓正說明，此處有有兩大主要關鍵：總用電量，以及無碳能源與低碳燃氣的發電占比。而實務上，還會有其他出乎意料的因素影響電力排碳係數，温桓正指出，以109年為例，新冠肺炎疫情與氣溫炎熱兩個因素均使得臺灣的用電情境超出預期。 臺灣防疫政策奏效，產業經濟暢旺工業用電呈正成長；且為了防疫，許多企業分區辦公或在家工作，均造成用電成長；加上109年較炎熱，多個月份月均溫高於前一年，以致使總用電量大幅增加。 其二則是再生能源發電量未如預期，降雨量少無颱風降雨，造成水情不佳影響水力發電。另由於國外原物料零組件與技師因疫情因素受阻，以致再生能源建置無法如期完工，進度延後。 綜觀來說，109年度的這許多因素均造成電力排碳係數一定程度的影響。
05
降低電力排碳係數，該怎麼做？
對於台電而言，電力排碳係數是電業法賦予的新任務，既是責任也是承擔。為此，台電事前規劃監控調度、每月檢討差異，並且戮力完成低碳基礎建設，積極推動各項增氣、減煤、展綠措施。除了風力及太陽能發電持續成長外，108年燃煤、燃氣發電亦達成黃金交叉–燃氣發電首次高於燃煤發電。109年台電更加強減煤力道，相關燃煤電廠亦於空品不良期間執行友善及自主降載措施，台電採低碳調度模式，原則為「無碳先行」、「氣主煤從」，也就是以再生能源、核能為優先，其次以燃氣為主、燃煤為輔之供電模式。我國的電力排碳係數，自106年起持續下降，108年為0.509公斤CO2e/度，較107年下降4.5%，109年預估還會較108年更低。
無碳的再生能源：風力發電。
未來，持續配合政府能源發展路徑，台電將持續擴大使用天然氣及再生能源。除規劃擴大燃氣發電量，並同步抑低高碳燃煤；另積極開發自有之再生能源外，亦推動友善併網措施，縮短民間再生能源申請作業時程、提升併網容量。同時提升機組效能、降低發電之燃料消耗與溫室氣體排放。
無碳的再生能源：太陽光電。
最後的重要措施則為節電，尤其是於尖峰時間的節電，對於減少溫室氣體氣體排放的效應更為顯著。台電鼓勵用戶更換高效能設備及電器產品，並積極提升全民節能意識，以減少電力供應端之碳排放。 「電力排碳係數」的降低，不應只是台電努力的目標，更該是全體國人共同攜手打拚的標的。節約用電、降低總用電量，就是降低電力排放係數最好的方法。總而言之，當今的國際社會已積極降低溫室氣體排放總量，台電近年來亦採取許多策略降低「電力排碳係數」。然而，長期的減碳目標牽涉廣泛，非一朝一夕可達成，亦需要臺灣民眾一同關心努力，同心協力節能減碳發揮積沙成塔之效。
天然氣屬於潔淨能源，透過「氣主煤從」也可發揮降低電力排碳係數的效益。圖為通霄發電廠。