棲地補償與濕地保育：電廠建設如何達成生態共融？-電業文物典藏

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棲地補償與濕地保育：電廠建設如何達成生態共融？

發布日期：2024-09-20

建造一座電廠，必定要以自然環境的犧牲為代價嗎？

長久以來，發電廠在人們的心目當中，經常與汙染、破壞畫上等號。但事實上，電廠的建設過程也能夠站在保護環境的立場設想，採取各種降低衝擊的積極作為。

台西風力發電計畫裡的「蝙蝠搬家記」

說到兼顧環保的發電方式，許多人總會直覺想起「綠能」。不過，生產再生能源的發電裝置，仍有可能對周邊區域造成干擾，必須先做好環境影響評估。

台灣電力公司針對雲林縣臺西鄉的風力發電站進行規劃設計時，便已發現預計開發的風機場址存在著大片防風林，其中棲息著數以百計的蝙蝠。即便風機建設用地的範圍不大，但林木的伐除、完工後的風機運轉，仍會對蝙蝠的生存造成影響。

「這塊地我既然跟牠借，我就要想辦法還牠一塊地。」台電總經理王耀庭表示：風機的建設，必須兼顧周遭的自然生態。台電的工程計畫得引導這群蝙蝠，遷徙至鄰近的另一座防風林定居。

要協助蝙蝠「搬家」，首先必須為牠們打造臨時居所。為此，台電人員在引導蝙蝠遷移的路徑上吊掛了一百個巢箱，成功地吸引大批蝙蝠入住，幫助牠們逐漸朝著目標區域移動。風機的施工，則以分區、分段的方式進行，並且特意避開蝙蝠的繁殖季節，讓牠們有充足的時間遷離風機場址。

另一方面，台電也利用這次機會，與在地鄉親、保育團體進行分享交流，並且邀請民眾一起製作蝙蝠巢箱，攜手為家鄉的生態保育盡一份心力。

這項起始於2020年的蝙蝠棲地遷徙搬遷計畫，目前仍在持續進行。未來，台電計畫在風機周遭種植更多樹木，增加蝙蝠的活動空間。此外，也將於風機上裝設即時感應系統，嘗試降低風機撞擊蝙蝠的風險。在雲林台西，台電風力發電的建設，顯然與自然環境和諧共融。

興達發電廠更新改建工程打造的「飛鳥招待所」

鏡頭轉到高雄北部沿海的興達電廠，近年來，這座電廠的燃煤機組正在陸續退役，燃氣機組則將陸續增設。不過，新設燃氣機組的基地，位於上百種鳥類棲息的永安溼地旁，本計畫相關興建工程是否會破壞濕地的生態平衡，引來不少疑慮。

所幸，台電早在2010年便已開始投注心力於興達電廠周遭溼地的生態調查。研究團隊發現只要能夠調控溼地水位，使之低於海平面下35公分，就能有效提升各種候鳥來到永安溼地停留的機率，甚至讓牠們願意定居下來，成為「留鳥」。

以長年的研究為基礎，台電在興達電廠的更新改建過程中，採用了許多辦法來降低環境衝擊。譬如以圍籬遮蔽道路，減輕行車噪音，使溼地裡的鳥類不致受到干擾。為避免傳統打樁工程所造成的振動，台電也在廠房建築過程中採用「植入式PC樁」及「全套管機樁」等新式工法。

所有這些保護生態的努力，成效十分卓著。今天，永安溼地不僅沒有因為電廠建設而遭到破壞，棲息於溼地的飛鳥數目，反而持續增加。在永安溼地，電廠透過各種積極保護作為，讓周遭生態環境變得更好，達成了與生態共融的目標。

建設「生態電廠」，幫助臺灣邁向永續發展

回到我們一開始的問題：電廠建設與生態環境，必定會站在對立面嗎？

透過台西風電站與興達電廠的例子，我們會發現：這兩件事情不一定相斥，反而可以相互結合。兼顧生態保育與發電需求的「生態電廠」，將是新時代的趨勢。近年來，台電在台中大甲溪電廠所設置的馬鞍壩生態魚道，以及苗栗卓蘭電廠進行的螢火蟲生態棲地營造，亦是為人稱道的典範案例。

2024年，台電在環境友善方面所付出的這些努力受到了國際矚目，獲得「亞洲企業社會責任獎」的肯定。未來，台電也將透過「生態電廠」的建設與營運，持續幫助臺灣朝著永續發展的願景邁進。

蝙蝠喬遷大計-台西風場蝙蝠搬家計畫

飛鳥電廠-台電興達電廠永安濕地生態保育成果

在臺灣人的普遍印象當中，輸電鐵塔的造型，應當是上窄下寬的四角形立方體。鐵塔的上半部，則會平行延伸出許多「橫擔」，用來裝掛絕緣礙子、電纜線等等輸電設備。這類電塔遍布於臺灣南北各地，在我們的日常生活當中隨處可見。不過，在臺灣的高山深處，卻矗立著許多截然不同的電塔。它們的造型宛若酒杯，鐵塔的上端呈現倒三角形結構。遠遠望去，宛如懷舊卡通裡的「無敵鐵金剛」！酒杯型電塔僅只存在於戰後初期建設的「舊東西線」當中，1950年代，矗立於高山上的這些「無敵鐵金剛」，所擔負的使命是協助「東電西送」，將花蓮各個水力發電廠的剩餘電力輸送到其他地方。今天，位於能高鞍部上的「光被（音「ㄆㄧ」）八表」紀念碑，就是為了表彰這項工程的成就而設立。到了1960年代，隨著臺灣西部的發電量迅速成長，這條線路反過來變成了「西電東送」的輸電路徑，支持著東部地區的用電需求。或許因為「舊東西線」的建設工程，是由美援所支持，電塔的造型，於是也採用了歐美國家習用的這種酒杯型樣式。隨著工程技術的進步，臺灣的輸電鐵塔，造型也逐漸變得豐富多元。近年來，台電還舉辦了「輸電鐵塔創意造型設計競賽」，並已將其中一些創意落實於電塔建設當中。也許未來，臺灣各地的電塔，還將變化成各種不同的特殊造型，豐富我們的生活風景！能高鞍部上的「光被八表」紀念碑（圖像來源：林業及自然保育署南投分署天池山莊網站）舊東西線上被冰雪覆蓋的酒杯型電塔。（圖像來源：台灣電力公司）由民眾參與設計的創意造型鐵塔（圖像來源：台灣電力公司）參考資料與延伸閱讀〈全台唯一最美電塔誕生！台電蘇花改設首座創意造型電塔〉，行政院中部聯合服務中心網站，2020年1月20日發布。林欣誼、陳歆怡，《古道電塔紀行：舊東西輸電線世紀回眸》（臺北：台電，2018），頁112。

1909年12月29日晚間7點，對於臺南市民而言是個歷史性的時刻。從這一刻開始，整個臺南忽然迎來了前所未見的光亮，整座城市當中，大約有三千盞燈泡同時亮起。對於臺南的老百姓而言，這樣的景象勢必令他們感到驚異——畢竟在此之前，這座城市的夜間照明，仍只能仰賴照度微弱的油燈啊！為了迎接臺南的點燈時刻，臺南廳政府決定公開陳列燈泡、電扇等等對地方百姓而言尚稱新奇的物件，除了解說其運作原理之外，同時也附上這些電氣的使用花費，好讓民眾知道裝設這些電力設備需要花上多少錢。另外，城裡的商家也特別設計了一些噱頭。比如知名的愛生堂藥局向電力公司一口氣申請裝設了三、四百盞的電燈，務求創造燈火通明的奇景，吸引顧客在夜間上門。另外，市區內的「竹仔街」也設置了一座裝飾物，上面用電燈排成了「祝初燈」三個字，也就是祝賀臺南初次點燈的意思。竹仔門發電廠的外觀表現出濃厚的巴洛克式建築風格。（圖像來源：高雄市政府觀光局－高雄旅遊網）實際上，不只臺南點亮了燈光，數個月後，更南端的高雄地區，也從隔年2月中旬開始大放光芒。而所有這一切之所以能夠發生，都須歸功於這兩座城市東邊的美濃地區。這個農業鄉鎮剛剛完成了「獅子頭圳」的擴建工程，使得農田的灌溉面積大幅成長。與此同時，隨著臺灣電力事業的逐漸起飛，總督府也決定利用「獅子頭圳」的水源供給來建設電廠。於是，位於美濃地區的「竹子門發電所」應運而生。也正是因為這座電廠在1909年底正式啟用並開始送電，臺南、高雄兩個地方才開始擁有電燈的光亮。而這個發電廠的故事，也就是《傳說：竹門秘境微光往事》一書所欲談論的主題了。獅子頭圳的歷史影像。從電廠到文資竹仔門電廠的規模雖小，但「點亮南臺灣」的歷史意義卻至為重大。或也因此，《傳說：竹門秘境微光往事》用上了一整本專書的規模，全面性地記錄了這座電廠的百年發展。本書的第一部分從臺灣電力發展、以及美濃的地理環境等背景脈絡開始談起，再帶到日治時期美濃當地的埤圳工程與「竹子門發電所」的建設。第二部分擴展到電廠的初始運作、1910年代以後「土壠灣發電所」的增建之經緯、以及這兩座發電廠的陸續啟用如何歷時性地改變周邊城市居民的生活樣貌。當然，電力事業的經營並非總是一帆風順，過程當中必然面臨諸多挑戰，特別是乾旱、洪災等等都可能對水力發電系統造成打擊。再者，「竹子門發電所」的運作，還需要放在不同的時代背景、以及全臺供電網絡的運作情況底下進行考慮，故而在1934年日月潭第一發電所開始為全臺灣供電以後，「竹子門發電所」實際有相當一段時間處於空轉狀態，以避免多餘電力的浪費。凡此種種，在本書當中皆有完整交代。第三部分從戰後的電廠接收開始寫起，其後又以「人物誌」的形式，邀請三名台電員工歷述他們在台電服務的人生歷程。這三篇訪談各自以電廠運作、文資守護、工傷意外為焦點，帶出電廠故事的不同面向。第四部分則談到古老電廠的現代挑戰，廠房的拆除重建可能提升營運效益，卻湮滅了人們的記憶與感情，於是在1990年代臺灣文資保存的浪潮底下，竹仔門機組的老舊廠房也免於拆除命運，繼而被國家認定為古蹟。不過，老房子並不是留在那裡就能對社會產生意義，如何結合美濃在地資源、透過觀光轉型使老電廠的歷史資源得到活化運用，是下一階段台電正在努力的方向。日治時期的竹子門發電所。新舊電廠的交替很明顯的，在「台灣電力文化資產叢書」當中，本書的學術性格最為強烈，這點特別體現於本書各章節的註腳所提示的大量歷史材料。本書的其中一位執筆者陳佳德原係歷史本科出身，其所研究的題目亦是日治時期的電力事業，也因此，本書在歷史部分不只有詳實的陳述，甚至可說是以學術論文規格，針對竹仔門電廠的史事沿革做了詳細考證。另一位作者傅希堯則係饒富經驗的報社記者，涉及電廠運作現況與人物採訪的章節皆由他擔綱，故而本書除了有紮實的歷史內容之外，同時也能讀到成熟的報導寫作。別出心裁的是，第15章〈美濃人記憶中的竹仔門〉特別請到長年定居美濃的記者李慧宜，蒐集在地人之於電廠、埤圳的生活點滴。第16章〈50年後再訪竹仔門電廠有感〉，則邀請在台電服務逾半世紀的鄭金龍先生，帶領讀者重遊他年輕時曾經造訪的竹仔門電廠，並述說感觸。最末一章〈淺談竹仔門電廠的歷史意義──專訪吳政憲副教授〉則採訪到臺灣電業歷史研究領域當中的代表性學者，針對這座電廠的歷史意義做一總結性的評述。四部「法蘭西斯式水輪機」是電廠內重要的文化資產。（圖像來源：高雄市政府觀光局－高雄旅遊網）如同蘭陽發電廠的「電火溪」灌溉了宜蘭三星鄉的農田，竹仔門電廠的尾水也流貫於美濃鄉間，為這片土地帶來旺盛生機。如今，老電廠仍舊默默矗立於美濃鄉間，而新建的廠房則接替了它的工作，持續為這座島嶼生產能源。展讀《傳說：竹門秘境微光往事》，我們不僅能夠回望歷史，也能夠看見電力事業努力營造的美好未來。＊對於本書有興趣的讀者，趕快點擊連結，到「國家網路書店」下單購買吧！精彩段落節錄當電扇初次出現在南臺灣的時候西元1910 年8 月，臺南和打狗總共只有53 架電扇，其中臺南只有2 架，和現在家家戶戶都有好幾架電扇的情景完全不同。就算到了西元1917 年，整個臺灣南部也只有950 架電扇，用戶只有883 戶，也就是說，當時電扇不但相當罕見，即使是擁有電扇的用戶，每戶通常只有1 架電扇。電扇數量稀少的主因是電扇在當時是嶄新的科技產品，價格昂貴，雖然臺灣總督府作業所提供租用電扇，讓民眾不需直接購買，但租金仍然不低，加上電扇用電是另外架線，電費比使用電燈更貴，使一般民眾沒有能力負擔。尤其日治時期臺灣多數人都是小農或佃農，經濟條件較弱勢，更沒有能力使用電扇。西元1911 年8 月12 日有一則新聞可以反映出當時電扇的價值，根據報導，臺南水仙宮廟口有一家點心店在店內設置電燈和電扇，8月11 日那天臺南迎王時，有一群安平人到附近觀賞，並到店內吃點心，剛好有一名住在南勢角的郭姓民眾也在店內，當時正值溽暑，雙方為了爭奪電扇的使用權發生口角，結果大打出手，由於安平人有二、三十人，一開始占上風，郭姓民眾遂找當地人助陣，造成多數安平人受傷，最後是當地派出所派人逮捕雙方帶頭的滋事者才結束這場鬥毆。以今天的角度來看，可能會覺得打架的理由簡直不可思議，但也反映出當時電扇確實相當少見，導致人們會因為爭吹電扇發生衝突。事實上，日本統治時期的電扇始終是奢侈品，尤其西元1910 年代，電扇通常是官署、高級餐廳、旅館、酒樓等才會設置，如果餐廳或旅館設置電扇的話，就被認為是相當高級的場所。至於家庭中使用電扇的情況並不常見，通常只有高級官員或富商才有能力在家中使用電扇。一般白領階級雖然有使用電扇的經濟能力，但負擔相當沉重，可能要花費每個月5% 至10% 的收入養一架電扇，因此普及率始終不高。在電燈快速發展，占竹子門發電所發電容量將近7 成之際，電扇還不到1,000 架，只占發電容量5% 左右。（頁93-94）挺過土石流與蛇毒：葉登富廠長的故事「西元2009年（民國98年）8月8日，這一天，我差一點殉職！」葉登富說，當時莫拉克颱風正要侵襲臺灣地區，中央氣象局不斷上修預估降雨量與颱風影響的時間，他擔心電廠值班人員的戰備糧不足，傍晚時分，他駕駛四輪傳動公務車出外採買泡麵、冷凍食品等。回程時，風雨越來越大，回到曾文水庫入口時，保警通知，曾文水庫預定晚上8 時開閘門洩洪，當時已經7 點多了，隨時會有危險，所以保警不同意他行駛壩底道路前往電廠辦公室。葉登富為了把備糧送入值班室，於是改變路線，他把車子開到壩頂，再徒步上下大壩幾趟，以運送補給品。這時風雨已經非常大了，他才開到觀瀑亭，山壁就因大雨崩塌，一整叢的麻竹伴著石塊往車上砸，汽車後窗玻璃應聲而破，因前方已無路可走，所以只能往後退了。他退下坡來，先把所有備糧安置在保警守衛室，本想將車子開回位於南區水資源局旁的備勤宿舍，以利同仁使用，豈料才退到電廠與水庫路入口處，又遇到另一次土石崩落！「這一次車子直接被滾下來的土石流沖著跑，一塊大石頭沖入車底卡住了底盤，車子根本動不了，好在是駕駛四輪傳動車，我轉動方向盤把車子駛前倒後的來回好幾次，終於脫困。」葉登富說。接著，他再往下開到現在親水公園旁的四號橋，「橋下的劍文溪原來是涓滴細流，現在卻成了浩蕩黃河，房屋大的石頭在山路上、在澎湃的溪流中到處滾動，這景象真教人害怕！」葉登富說：「橋過不去了，只能儘快找個安全的地方避難！所以把車子開到一處堅固的岩壁旁停妥，待在車裡躲了一晚上，由於車窗已破，強風挾著豪雨吹入車內，全身濕透，又冷、又累、又害怕，但因擔心睡著了會失溫而死，硬是睜著眼睛、發抖著撐了一晚！」「暴風雨的深夜，深邃的黑暗讓人根本看不到車外，但是，石頭掉落及滾動的轟隆聲整晚都沒有停過，土腥味隨著風一陣陣的飄來！」葉登富說：「不是說泥土芬芳嗎？這翻攪不安的泥土，土味怎麼這麼難聞？當時真覺得自己身處煉獄，好像人生隨時會走到盡頭！」好不容易撐到天亮，他向四週一看，前後道路都被沖毀，劍文溪中堆滿了不知是從哪兒崩下來的大石頭，「為了離開受困的山壁，只能踩著石頭跳過劍文溪，但是石頭濕滑、高低不平、大小不一，石頭間距最寬處達2 公尺，一失足就會跌落溪中，被湍急大水直接沖到海裡，恐怕連屍骨都找不到了！」葉登富說：「我是用盡了腎上腺素，一塊一塊石頭的跳了過去，終於到達溪對岸早已寸斷的道路上，眼看著路面無法立足，只能沿著路旁的水泥護坡頂上往前走，正當要爬上2公尺高的護坡，右手才搆上護坡頂，拇指就一陣劇痛，我竟被蛇咬了一口！」「倒是沒有像電視中演的被蛇吻後會立刻天旋地轉，定神後，想看看咬我的是哪一種蛇？但『凶蛇』已逃離案發現場。」葉登富之後還是爬上了護坡，忍著痛，連走帶爬的到保六總隊駐警的哨亭求助，駐警見狀趕緊開車要送他到臺南縣楠西鄉就醫，但是到達後卻發現當地所有的診所都沒有開門！保警想起臺3 線公路旁有一處蛇肉店，判斷一定備有蛇咬救命藥，然而，車子開到了蛇肉店門口，卻怎麼敲都沒人應門。於是，再轉往玉井市場內的跌打青草鋪，但師傅也看不出來葉登富是被哪一種蛇咬傷的，「這時候，被咬後就用夾克扭緊的右手前臂下方，因血液不通，已經感覺腫脹並呈現微黑色！」葉登富說。保警急著再開車找蛇肉店，終於找到一家位於臺20 線公路旁的蛇肉店開門了，一位年輕人在店裡，葉登富這才感到些許欣慶與希望，卻聽到年輕人說：「家父一年多前過世了，家母去玉井教堂做禮拜，我看不懂蛇咬的傷口，真是愛莫能助。」於是保警調頭把車開到玉井基督教堂，找到了做禮拜的蛇肉店老闆娘，但是她把葉登富手指翻一翻，也看不出個所以然來。「天啊！絕望了！」葉登富看著越來越黑的手臂，心想：「大概就要一命嗚呼，魂歸西天了！」最後，保警把葉登富交給消防隊，搭上救護車直奔柳營奇美醫院。「由玉井通往柳營所有的道路都已管制封閉，經消防隊通報發生蛇咬緊急事件，警方才同意放行救護車，一路上幾乎每一座橋都被河水漫過，有的甚至已經看不到橋面。」葉登富說：「消防弟兄冒著生命危險，才把我送到醫院，這時候已經下午1 點多了，而我是早上5 點多就被蛇咬的！」結果，急診室值班大夫也無法自傷口判斷是被哪一種蛇咬，不敢貿然注射血清，最後，大夫決定採用支持療法，也就是由醫師開立一些藥物來預防或改善所有不適的現象，之後他在醫院整整住了3 天才痊癒。「關公當年過五關斬六將，八八風災我求救的過程，也猶如闖過5 個大關，才保住小命。」葉登富說：「這一天所有幫助過我的人，我一輩子都感恩，一輩子都不會忘記！」（頁133-136）

1950 年 10 月底，《台電勵進月刊》收到了一封署名為「單伸漢」的讀者來信。單先生服務於某個深山裡的水力發電廠，「每天除掉工作八小時以外，剩下時間就是休息睡眠，睡眠休息」，規律的不得了。然而，山區裡的生活除了有些單調、令人疲乏之外，更令單先生感到困擾的是苦無戀愛對象。兩、三年下來，使他「精神上和心理上都感覺到莫大的威脅」。那時，普遍臺灣人的生活仍然較為拮据，山區的交通條件也仍不稱便利，像單先生這樣的台電員工，半年也難得有一次機會下山進城。苦悶之餘，他只好寫信到《台電勵進月刊》的「服務信箱」專欄，請編輯同仁幫忙想想辦法。想當然，《台電勵進月刊》也沒能想到什麼好主意。在信件回覆當中，該刊編輯只能勉勵單先生改變心態，「如果能夠在深山裡面韜光養晦，養精蓄銳，對於你未來找尋對象的時候，未始沒有幫助。……在這個電力困難的時候，你們諸位現場人員，能夠多替公司服務，多發幾度電，造福大家，也就是造福你自己，閣下以為對嗎？」 ——事實上， 1950 年代台灣的供電來源仍以水力發電為主。換句話說，當時的台電公司。想必也會有相當高比例的員工服務於深山裡的水力電廠，並且也都會面對到類似的孤獨處境。那個時代沒有手機、網路、電視，一切娛樂內容仍相當貧乏，也難怪「單伸漢」先生會想要寫信求助了。所幸，隨著臺灣公路網絡漸趨發達，汽車等運輸工具日益普及，平地與山區電廠之間的交通條件已經大大改善。另一方面，後來的台電也進一步改善山區電廠的住宿與生活環境，另外還增加了「僻地津貼」等各項福利。而為了幫助公司同仁撮合姻緣，台電也積極舉辦內部聯誼。 2018 年，桃園營業處舉辦的「牽手在桃緣」未婚聯誼活動，還因為高達三分之一的配對成功率而登上了報紙版面呢！「單伸漢」先生的寂寞心事，刊登於1950年11月第45期的《勵進月刊》。參考資料〈寂寞．苦悶．空虛是您在山裡面的煩惱嗎？這裡給你一個答案〉，《台電勵進月刊》，4：9（1950.11），頁55。〈台電桃園辦未婚聯誼配對成功率1/3〉，「自由時報」網站，2018年8月19日發布。

在基礎建設還不發達的時代，臺灣各地的輸供電網絡佈建，全都仰賴著一群懷抱使命感的台電英雄。他們默默地扛著沉重的電桿，走進那些重型機具無法抵達的山區或鄉村，將電力輸送至每個角落。近年來，台電公司執行了許多針對臺灣電業文化資產的清查盤點與專書出版計畫，也採訪到好幾位資深台電人，他們都曾經參與過臺灣電力建設篳路藍縷的過程。許多人在訪談當中，都曾提到他們如何在克難的環境當中，一步一步幫助國家完成電網佈建的艱鉅任務。搬移機具，全憑團隊合作 2021 年，已退休的前台北供電區營運處副處長白雲年先生，曾在台電「輸供電系統文化資產清查」計畫的訪談當中，談到早年的台電人員如何在機具相對匱乏的情況下完成任務。譬如沉重的變壓器等等設備，過去很少有大型吊車可以進場處理。也因此，從事起重技術工作的同仁，角色特別重要：「你要讓一個團隊動起來，去達成那麼重的設備搬移等等，必須要一些領導能力，或是說腦筋要很清楚。哪個地方要做支點？哪個地方要做吊掛的位置？吊掛怎麼切角度？……這些必須要有相當經驗的老師傅才能夠去達成。」輸配電工程處外線工作人員在海拔兩千七百公尺的高山上架設電纜。（圖像來源：台灣電力公司）台電精神，克服一切困難同一計畫亦訪談到北區施工處總領班蔡再棟先生，他回憶過去台電工務人員在山間地帶搬運滑車、油壓引擎等沉重機具的辛苦。這些機具動輒重達上百公斤，全憑藉著團隊成員通力合作，在沒有路的地方負重前行。蔡總領班也談到，這些台電人在颱風、地震等自然災害發生時，總是肩負著第一時間前往現場搶修的使命。他回憶起 1999 年的 921 大地震後，在臺中谷關與 170 名團隊成員日以繼夜地奮戰，用不到半個月的時間，在受損的高壓電塔旁搭建起臨時鐵柱，讓線路得以修復。無論如何惡劣的氣候、場地，工務人員總是超時工作，儘力克服各種狀況。他說：「我們同仁為了使命感即使遭遇難如登天的困難都會把它解決掉，這就是台電精神。」 921震災發生後，台電立刻針對南投中寮超高壓開閉所聯絡線路鐵塔展開搶修工程。（圖像來源：台灣電力公司）沒有捷徑，只有苦幹實幹。在早期臺灣電力事業的建設過程裡，是台電的工程人員胼手胝足，換取到今天的建設成果。透過口述歷史，我們得以一窺其中許多的故事片段。而傳承於這些故事裡的台電精神，也將持續成為支持臺灣進步的穩定力量。

「竊電」在今天的臺灣，仍舊時有所聞。民間的竊電行為，每每為台電帶來鉅額損失，也因此，稽查竊電的工作就顯得至為重要。《牽電點燈：集光發熱的用電服務》這本書，收錄了林煥東先生的訪談，他曾經是台電彰化區營業處的稽查股長。讓我們透過他的口述，來認識竊電稽查的工作吧！ - 長久以來，竊電一直讓台電很受傷，每年因為線路損失就高達數10億。所謂「線路損失」是指由台電變電所所送出的電力，與台電售電度數之間的差距，這中間包含自然原因（變壓器銅鐵損或線路阻抗等）及人為因素（竊電或負載不平衡等）。追償電費困難重重　內憂外患需弭平竊電行為過去在少數地區極為猖獗，其中大多數是養殖業者所為，曾經身為彰化區營業處稽查股長的林煥東表示，南部早期很多魚塭，就有竊電的風氣，後來這不良歪風吹到中部地區。這些沿海養殖業者，因魚塭水車24小時都得運轉，電費所費不貲，為了節省成本，讓竊電集團有機可乘。林煥東表示，據他所知竊電方法有20幾種，簡單的如拉線路，改電表。常見手法以物理電學原理，讓電表轉速變慢，或以鱷魚夾讓電流不經過電表，近幾年來竊電手法又翻新，破壞封印鎖、折彎計量蝸桿、拔除電表內部線路和裝遙控器等，防不勝防。竊電在現代臺灣仍時有所聞。（圖像來源：公視新聞網）對於台電如何知道電被竊？林煥東表示，現在有電腦，度數稍有異常馬上知道，早期主要是靠民眾密報，二來靠抄表員或員工的敏感度，才能發現狀況。一經查緝成功，無論舉報者是一般民眾或台電員工，都可獲台電追償金額十分之一報酬，不過為求公平，後來台電取消了員工密報獎金。密報獎金其實挺誘惑人。林煥東說，他遇過1 位聰明絕頂，卻非常惡質的內賊，黑白兩道都熟，利用自己工作之便與專業，幫客戶竊電，先中飽私囊，經過約1 年再去檢舉，當時密報的酬勞是追償電費的20%，兩頭賺的結果，公司將其免職。會偷電，表示「貪」，貪念、貪心，一般住家因為用電少，比較不需要貪小便宜。「有一家小吃店，生意不錯，我也與他們熟識。有一天，竊電集團來招攬業務，問老闆，怎麼不裝冷氣？老闆說，電費太貴了啊！在竊電集團鼓吹下，利字當頭，沒兩三下就被說服了。」林煥東說。1 年後，這間小吃店竊電被抓到，小吃店老闆來到區營業處稽查股交錢，看到林煥東嚇一跳，問他怎麼在此？林煥東回答說：「我是稽查股長，你不知道嗎？」在擔任稽查股長期間，林煥東查過追償電費最高的大概6、700 萬元，是家工廠，工廠的裝置容量大約有幾百馬力。另一間工廠也曾經竊電高達2,000 多萬元，當時一直苦於沒有證據，因為工廠很聰明，特地派人看顧電表，這算盤打下來，絕對划算，只要知道電力公司要來，馬上消滅證據。幾次過招之後，台電依然沒輒。不過多行不義必自斃，最後還是沒有採集到工廠不法行為證據，而是工廠自行倒閉。在台電，負責追查竊電不法行為的稽查人員，「過去有稽查獎金，因為賣命啊！」林煥東說。稽查出外查緝竊電，除平常上下班時間，有時也需要在月黑風高的夜晚，冒著危險查封電表，當場拍照存證。需要超強體力，又要犧牲奉獻，面對的常是非理性、不友善、不妥協的民眾，有時還會被毆打成傷。彰化曾是全臺灣竊電最高之處，當時其他區營業處稽查股人員大約3、4 人，彰化區營業處卻多達10 幾個人，可見業務之繁忙。其他區營業處還會到此觀摩，請教稽查股如何抓竊電者，不過現在風氣已有稍減。林煥東表示，當稽查股長其實很辛苦，他是彰化當地人，有點人脈，「但還是常得和立委、民意代表周旋。」許多人被查到竊電後不甘心，會找民意代表來關說。「有時1天關說案件多達10 餘件，民代很兇，一來就氣呼呼地開罵：你們這些稽查很惡質！某某立委的樁腳都不去抓，就來抓我的樁腳！」林煥東覺得太可笑：「這怎麼可能？稽查怎麼可能知道用戶是誰的樁腳嘛！」林煥東當時對民代的回應也很幽默：「不然，這個要處理很簡單，你請用戶在電表寫上是XXX的樁腳。」林煥東笑說，「民意代表通常氣焰高張，但是立委來找我，都會碰壁，我堅持不讓關說。」台電台北南區營業處處長蔡志孟（編按：現為台電公司副總經理）表示，2017 年《電業法》修法後，《處理竊電規則》改名為《違規用電處理規則》，所以現在不說竊電，比較符合時宜的說法是「違規用電」。身為高階主管，難免碰到不少民意代表替選民出面，「這是我好兄弟，算便宜一點啦！」「就稍微借一下電嘛！」蔡志孟苦笑：「委員，我1 條饋線送出來的電，50%的電都不見了，這未免也借太多了吧？」還有民代振振有詞地說：「怎麼可以說我的選民是賊？」違規用電的問題，不是抓到現行犯就完事，重要的是要追討這些消失的電費。怎麼討回來？可不能像討債公司蠻橫無理，而是得高EQ，有時還得慢慢磨，好說歹說。林煥東曾經手一案件，某民代開店，營業沒多久被查到竊電。他到現場後，店家把電表弄壞，自己先行報價：「5 萬讓你們罰！」社會大學混久了，林煥東一看這苗頭，知道得先說好話，「您是有頭有臉的大人物，怎麼會偷電呢？」一句話就堵住了對方的嘴。林煥東繼續說：「董事長只看賺多少錢，根本不會管細部，對不對？應該是執行者想省成本；而且電表在裡面，有守衛看守著，我們也不可能誣賴⋯⋯。」這麼一安撫，對方原本囂張的氣焰漸減，本來還想讓電氣技術人員來算出實際數字，林煥東直接核算，他一聽就說：「大約100 來萬，是吧？」林煥東說，「我確認一下，差不多大概是這個數字，跟他講了正確金額後，並且讓他分12 期支付，一般最高是6 期，但我通常會通融，讓他們慢慢付。」對方當場就請會計開了支票。當林煥東跟經理報告說，此件已經處理完畢時，經理還覺得太不可思議，這麼棘手的事，這麼快就解決了？至於那些竊電者，有沒有耍賴不交追償電費的？林煥東說，不交錢，很簡單，就送法院。不過，在他當稽查股長期間，包括前任積欠的未收款，還有他任內的案子，所有帳目都是收齊的，「這就厲害了吧？」他有點自傲地笑著說。他的原則是，不要本票，拿支票來。後來他離開稽查股長之位，繼任者常抱怨，收這些帳款好痛苦，太難了。追查帳款的技巧就是溝通，有時跟對方也要互道江湖，太斯文反而收不到，林煥東自認拿捏得很好，「你偷我們這麼多電，沒抓到算你的，抓到當然就算我們的。」 ——節錄自楊菁菁，《牽電點燈－集光發熱的用電服務》（臺北：台電，2020），頁68-74。

山光水色，霧嵐縹緲，這是現代臺灣人對於日月潭美景的普遍印象。每到假日，湧入該地的車潮，充分說明了人們對於日月潭的著迷。不過，鮮少為人所注意的是：日月潭初始的開發，並不是以觀光遊憩為目的。相反的，日本政府從這個海拔大約700多公尺高的山中湖泊，看見了另一種可能性——假如，蓄積在日月潭當中數千萬立方公尺的水量，能夠順著山勢傾瀉而下，將會轉換成多麼巨大的能量？日月潭的美景。（圖像來源：flickr - Mark 高維隆）「日月潭水力電氣工事計畫」，於是從1910年代末期開始啟動。1934年，「第一發電所」竣工，成了亞洲最大的水力發電廠，整個臺灣島也一下子多出了10萬瓩的發電量。所有這些從日月潭湖水轉化而來的能源，則在1930年代後期成為推動臺灣各項重工業建設的主要動力。不惟日治後期的發電量無與倫比，及至二戰結束以後，日月潭的水力發電仍是臺灣工業得以復甦的關鍵。一直到1960年代，火力發電廠的重要性迅速竄升，局面才隨之改換。如同已故的經濟學家林鐘雄所說：「沒有日月潭水力，臺灣沒有現在」。總的來看，日月潭的湖水，可說是臺灣近代工業發展過程裡極重要的動力來源。儘管如此，在過往臺灣的出版市場當中，卻始終沒有一本專門論著，將日月潭水力發電的歷史性發展作一完整交代。若我們嘗試在國家圖書館以「日月潭」與「電」為關鍵字進行蒐尋，也僅僅只能找到台電早前出版的一本《日月潭之風景與電力》——而那已經是1948年的事情了。日治時期風景明信片裡的日月潭堰堤。（圖像來源：國立臺灣歷史博物館，發佈於《開放博物館》網站）連蔣宋美齡也盛讚「wonderful」的工程奇蹟出版於2018年的《濁水溪：引水成電．川流不息》，大約可以成為現代讀者認識日月潭水力發電史的入門指引。翻開這本圖文書，我們很快會發現它所收錄的圖像資料相當豐富多元。其中許多歷史材料不只彌足珍貴，讀起來也趣味橫生。譬如本書第二章述及1946年10月，仍為國民政府主席的蔣中正，曾偕同蔣宋美齡造訪臺灣，並且來到日月潭進行視察。而創刊於當年度的《台電勵進月刊》，便曾刊載一篇〈蔣主席及夫人視察日月潭記〉，詳述其事。該文不僅提到了蔣氏夫婦為「大觀」、「鉅工」兩座電廠分別題字更名的過程，還紀錄了一些頗富趣味的軼聞趣事。比如臺籍工程師鄭開傳與日籍工程師鈴木友一得到蔣中正的握手嘉勉，前者遂宣稱將要好幾天不洗手，後者則興奮地大肆喝酒慶祝。另外，作者也寫到蔣宋美齡在電廠內的巡視過程，當他「俯視十萬瓩發電機旋轉」，也忍不住要連連稱讚「wonderful」。大觀發電廠與壓力鋼管。（圖像來源：台電綠網）蔣宋美齡的驚嘆，不只是針對機械運作的景象壯觀，也是因為他從簡報當中得知：由日月潭水力所驅動的這些發電機組，已能夠暫時支應當時臺灣的電力需要。正如歷史學者林蘭芳所述：戰後初期日月潭水力發電的迅速恢復，是外國專家亦難以置信的成就。這座位於內山地區的電廠，宛若一顆強力博動的心臟，為整座島嶼創造了戰後復甦所需的能源。這顆心臟，後來亦在一個連續性的建設過程當中，不斷地自我進化。這包括1950年代霧社大壩的興工與萬大電廠的發電機組增設，1980年代明湖、明潭抽蓄水力發電廠的建造，2000年開始鑽掘的新武界隧道工程與栗栖溪引水工程，乃至於2007年正式動工的「萬大電廠擴充暨松林分廠水力發電計畫」。凡此種種，在本書的第二章「繼往開來」與第三章「再創巔峰」當中，皆有詳實交代。值得注意的是：由於二十世紀後期以降開展於日月潭的種種工程，牽涉到大量的技術細節。本書的執筆團隊特別在這些章節當中，為讀者設計了四個「電力小學堂」單元，簡單扼要地說明抽蓄水力發電原理、隧道工程的進行過程……等專業知識，幫助讀者更進一步地認識現代日月潭發電體系的全貌。美國空軍歷史研究部典藏的日月潭第一發電所歷史圖像。（圖像來源：Air Force History Research Agency, United States）由「山中水牛」守護的臺灣電業隧道開挖、電廠擴建，加上既有電廠的營運，必然需要大量台電人的投入。第四章「功標青史」即採訪了過去曾貢獻於這些工作崗位的十一位台電人。透過他們的憶述，讀者得以窺見一群自嘲為「山中水牛」的第一線工作者，如何在921震災後的復原工作當中冷靜應變，保全住一座瀕臨潰堤的水壩；如何犧牲自己的家庭生活，長期留在僻遠的山區，只為了助成臺灣的電力事業。接續第四章的眾人憶述，第五章「生活印記」更具體描繪台電員工在日月潭一帶的日常樣貌。有趣的是，在山區裡，擁有交通與醫療資源的台電，經常受到鄰近居民的倚賴。台電員工與在地居民建立起情誼，台電內部經常標榜的「台電一家」，也在這些地方體現出嶄新意義。本書的最末一章「燦爛重生」，聚焦於日月潭水力發電體系曾遭遇的戰爭轟炸與重大工安事故，表達了對於台電的鼓勵和期許。如同書末所言，過去數十年來，「守護臺灣成了台電人的習慣」，是所有這些人的付出，一座湖泊才有可能持續製造出推動臺灣前進的海量能源。下次，當你再度造訪日月潭的時候，除了欣賞景色浪漫，或許你也會想起這本書裡提到的眾多台電前輩，以及他們長期以來在山裡面守護電業、守護臺灣的共同精神。＊對於本書有興趣的讀者，趕快點擊連結，到「國家網路書店」下單購買吧！－－－精彩段落節錄第一個經過原住民部落會議同意的電廠電廠興建工程施工時，除非位在杳無人跡之山之巔、水之涯，否則一定會需要與民眾溝通，並取得當地民情同意。長期擔任民情溝通工作的葉賀松經理回憶與民眾溝通的工作經驗表示「一個工程單位要到地方去施工的時候，地方居民會認為這是外籍兵團，和地方沒有任何淵源，要能夠把工程做下來，要先建立人際網絡和互信基礎，這是很重要的藝術。」尤其，萬松計畫座落於具有布農族、賽德克族、泰雅族等豐富原住民文化之南投縣仁愛鄉親愛、松林及萬豐三個部落內，依原住民族基本法第 21 條第1 項之規定「政府或私人於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮商並取得原住民族或部落同意或參與，原住民得分享相關利益。」，為取得當地住民與部落會議之同意與支持，時任處長李鴻洲帶領葉賀松經理等台電同仁與當地住民建立友善關係，除了取得台電公司電源開發史中第一份原住民部落會議同意書，更協助地方興建2.2 公里的社區外環道路及搶修投83 線道路，並曾會同村民前往1800 米海拔深山勘接14公里水源，這些努力均讓萬松計畫得以順利施工。（頁131-132）台電員工的水里生活記憶按：現已退休的台電副總經理李鴻洲先生，自1980年代開始便陸續參與了日月潭水力發電系統的諸多重大建設工程。1999年的921震災發生之後，他與台電同仁當機立斷，挽救了一場水壩的崩潰危機。 -- 地震過後，效率極高的台電隨即立刻展開全面的調查，防止任何因強震所可能造成的危機。當時發生了一段小插曲，令我印象深刻。那時長官擔心水社壩（水社壩即為現在人到日月潭騎腳踏車、拍婚紗與觀潭的一小段直線馬路段，在那可看到對面山上的慈恩塔。）與頭社壩可能因強震造成壩體裂縫導致漏水，委由我率同仁及顧問公司專家進行現地調查及評估，在如火如荼進行補強之際，電視臺竟報導，「台電驚傳水社壩將潰壩」，造成當時社會人心極大恐慌。坊間傳聞潰壩後，水勢之大將淹沒整個水里當時悲天憫人的慈濟證嚴法師看了電視新聞報導，緊急透過台電已退休員工顏隊長（檢驗隊隊長）聯繫到我，詢問現況如何？我安撫顏隊長告知大略現況，並請他轉述上人，一切都平安無事。其實，早在數天前我們就已經及時發現兩個壩的問題，並對其中水社壩進行交通管制後，在壩體中央挖了細長的凹槽，用透地雷達偵測壩心的完整性，雖發現有裂縫，但不嚴重，經我們判定應屬安全，並非像電視報導有潰壩之虞，在災後善後的過程中，台電發揮極高的效率跟敏銳度，妥善分工，每一個環節都環環相扣，不容有失，確保一切安全無虞。於921地震後的搶災與補強工作期間，有一個極為難得且驚險的經驗。我任職基礎課長的期間大概發包了10項工程，其中一項是明潭下池水里壩的緊急排水工程。921地震造成地下水系錯亂，水里壩的排水孔幾乎不排水，地下水出不來，我們監控到相當緊急的狀況，孔隙水壓幾乎大到快把壩掀掉了。原本在明潭下池水里壩壩基地底下的排水廊道，裝設許多深淺不一的排水孔，排水孔的功能是要讓壩底盤中的水正常排洩，如果水無法正常排出，岩盤中的孔隙水壓會增大，過大的水壓可能會把整個壩掀起來，最壞的情況就是潰壩。在危急的當下，我們決議請廠商用鑽機快速鑽新的排水孔，處置得宜，才保住了水里壩。（頁150-151）

棲地補償與濕地保育：電廠建設如何達成生態共融？

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